广州海关创新“组合拳” 助力粤港澳大湾区建设

广州海关助力搭建粤港跨境货物空陆快速通道

　　2018年8月，粤港澳大湾区建设正式升格为国家战略。自粤港澳大湾区建设全面启动以来，广州海关发挥好辖区位于粤港澳大湾区几何中心的区位特点，找准融入地方经济社会发展大局的结合点，聚焦畅顺物流通道、促进大湾区执法合作、深化经贸交流等方面，多措并举提升贸易便利化水平，全力支持促进粤港澳大湾区建设。

　　打造“跨境货栈” 物流时间减半

　　广州海关围绕广州南沙打造粤港澳全面合作示范区、携手港澳建设高水平对外开放门户等定位，支持广州充分利用好南沙母港的功能，打造以南沙为中心，辐射内陆腹地的海、陆、空、铁多式联运物流体系，推动空箱落地放行、冷链物流、跨境电商等业务以及邮轮、仓储加工、临港服务等港口产业快速发展，吸引更多港澳、境外及内陆腹地的货物集聚南沙分拨处理。进一步协调、推进和完善港口基础建设，重点推动广州南沙港区外贸码头实施自动化作业，依托国际贸易“单一窗口”，提升口岸配套信息化、智能化水平，有效压缩了南沙海港整体通关时间。

　　叠加白云机场综保区作为广东省唯一依托国际机场建设的海关特殊监管区域的区位优势和广东自贸试验区南沙片区的政策优势，广州海关建立两区保税货物区间流转模式。高效的中转监管模式和运输作业流程，实现了中转货物“一站式”流转，并以联邦快递亚太转运中心为依托，进一步拓展国际货运中转航线，搭建卡车航班、虚拟航班等粤港间多式联运方式，实现大湾区机场群在航线运力的优势互补。2018年，白云机场口岸进出口货运量261.89万吨，其中粤港间中转货运量81778吨，日均来往香港约58车次。

　　支持“粤港跨境货栈”、中欧班列项目和粤港澳大湾区现代化交通运输体系的发展。推动香港机场与南沙保税港区一站式“空陆联运”，将香港空运货物的收发点延伸至南沙，物流时间压缩1/2以上。探索启动“粤澳跨境货栈”，促使更多境外机场空运货物运至南沙进行分拨处理。2018年，南沙口岸共进口货物232车次，达2422吨，货值2146万美元。围绕广东（广州）国际铁路产业经济区建设，将支持“中欧”班列发展作为粤港澳大湾区建设对接“一带一路”的重要纽带，推动“穗满俄”中欧班列满编组运营，并于2018年7月在南沙启动“陆铁联运”对接“中欧班列”项目，货物出口到欧洲的运输时间比海运节省1个月，成本节省50%以上。

　　创新“一点清关” 实现“秒通关”

　　针对我国香港和澳门邮政自身承揽“e特快”产品轻小、高值、时效要求高的特点，广州海关创新建立“一点清关”模式，实现“数据提前预申报、邮件自港澳口岸进境运抵国际邮件互换局、无须转关验放直接办结海关手续”，省去传统模式下邮件运抵后，分拣、补录信息、系统审单后再分拣等环节，真正实现邮件“秒通关”，降低了邮政企业成本。同时，依托信息化系统，设定1.1万条自动征税参数，推动系统自动对碰征税，并加强与邮政等部门的沟通配合优化用邮人短信通知指引，通过“关邮e通”平台以及邮递物品通关管理系统，实现用邮人全程线上办理业务。

　　监管模式启动以来，超过2000万人次通过互联网自助办理通关业务，邮政方面的统计数据显示，2018年，广州海关监管利用“一点清关”模式清关的香港邮件达1023.19万件，同比增长143.84%，占同期香港进境本关邮件总数94.6%；自2018年7月对澳门邮件启动该模式以来，监管该模式清关的澳门邮件共33.21万件，占同期澳门进境邮件总数的98.52%。

　　实施“跨境快通新模式” 提速近百倍

　　广州海关加强与香港海关、澳门海关之间的关际合作，推进通关制度高效、顺畅衔接。落实了内地与香港、澳门CEPA项下进口商品税收优惠政策，2018年广州海关关区享受《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》优惠税率进口的货值达1.38亿元，同比增长84%。创新建立“CEPA食品”检验监管新模式，将港澳地区认可的原产地、卫生证书以及风险监控结果作为监管依据，口岸检验检疫时间缩短到3小时内，相比传统检查验流程减少11天以上。加强与香港、澳门AEO互认合作交流，更好地服务企业利用粤港澳大湾区的环境优势“走出去”。

　　支持广州香港马会马匹运动训练场的运营和发展。完善马场监管场所海关监管软硬件设施，优化马匹进出境通关流程，创新查验手段，积极培育广州香港马会赛马训练有限公司为AEO高级认证企业，最大程度减少对赛马运输操作过程的干扰。加强与香港的检验检疫业务交流，统一疫病监测，互认检测结果。香港赛马会的现役赛马于2018年7月12日起进驻广州从化马场，8月28日从化马场正式开幕，至2018年底常驻从化马场的马匹达到200匹以上。

　　以华南生物材料出入境公共服务平台建设为着力点，支持广州生物医药产业发展。支持南航与生物岛平台公司打造“南航-生物岛”货栈精品服务产品，为生物医药材料进出口提供全流程“门到门”服务；推动华南生物材料出入境公共服务平台适用“跨境快通新模式”，通过公路运输将经香港机场的生物医药货物从深圳口岸入境，实现跨境快速通关；加强检验检疫技术力量配置，实现生物材料、药品、医疗仪器、检测设备等生物医药货物均可在平台办理进境通关手续；支持平台运营企业加强与香港投资推广署的协作，在香港召开“生物材料Green Channel”推介会，宣传推广平台便利通关措施，深化粤港澳生物医药企业的合作交流，助力粤港澳大湾区生物产业链发展。平台试运行以来，2018年广州海关共监管进口生物医药货物412票，货值3.3亿元，征收税款5898万元。