随着一带一路建设不断深化，中国与一带一路沿线国家经贸合作成果丰硕。日前,商务部部长钟山在十三届全国人大一次会议记者会上对媒体表示，中国与一带一路沿线国家的经贸成果主要体现在三个方面：贸易规模越来越大，2017年，中国与一带一路国家进出口总额是1.1万亿美元；投资领域不断拓宽，累计直接投资已超600亿美元；重大项目扎实推进，铁路、公路和港口等基础设施相继建成，能源、资源合作项目顺利推进。展望未来,21世纪海上丝绸之路建设将如何进一步推进？
日前，华侨大学海上丝绸之路研究院、社科文献出版社共同发布了《海丝蓝皮书：21世纪海上丝绸之路研究报告（2017）》。蓝皮书指出，21世纪海上丝绸之路建设应当致力于三大合作机制的建立、五大战略举措的实施。
建立三大合作机制
蓝皮书指出，21世纪海上丝绸之路建设的基本路径是以国际经贸合作为核心，以海上运输通道和基础设施建设为骨架，以沿线的重点港口、中心城市、资源区块、产业园区为支撑体系，以互联互通和贸易投资便利化为手段，以利益共同体和命运共同体为战略方向，推动以南海和战略通道为主的海上合作和共同开发，实现海上的联通便利化，同时推动丝路经济融合，形成开放式国际经济合作带，打造具有强大产业聚集效能的经济走廊，以利益交融、互利共赢的一体化伙伴关系，重构丝路经贸合作新格局，参与和引领全球经济治理，拓展国际合作发展新空间。
为此，蓝皮书建议，21世纪海上丝绸之路建设应当致力于建立三大合作机制。首先，应致力于建立外交与安全合作机制。要重视外交工作的高层引领作用，将经济工作置于首要位置，形成经济和外交相互促进的良性机制。要与“海丝”沿线国家加强沟通协调，加紧商签投资保护、交通运输、贸易便利化、金融合作、司法协助等相关的一些协议，推动海上国际合作，共同保护海上航道安全，打击海上跨国犯罪，推进《南海行为准则》的谈判。整合现有多边协商机制，建立沿线国家和地区共同参与的战略平台，共同商讨、解决事关“海丝”建设的经济、外交和安全问题。提高国家领导人、经济和外交高级官员互访和相互交流的频率，增进了解和战略互信。
其次，应致力于建立海洋、港口与城市合作机制。要用好现有合作机制，在与印尼、马来西亚、泰国、越南等国签署双边海洋领域合作谅解备忘录和协议的基础上，继续推动与更多国家签订双边或多边海洋合作机制，探索建立海洋部门的多边联席制度，共同开展海洋经济、环保、科技和渔业等各个领域的合作。
根据各个省市的比较优势和在一带一路中的定位，建立各省市与“海丝”沿线重点地区的城市合作机制。以对方首都、港口、地方首府和经济发达城市为重点，通过产业园区共建、友好城市协作、“海丝”世界文化遗产联合申报等多种形式建立合作关系。
还要建立“海丝”港口合作机制。以上海、天津、宁波—舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海港口城市为主，与东盟、南亚和中东各主要港口建立港口城市联盟和“一对一”的港口合作关系，建立大陆、台湾和香港合作开发与运营重要港口的机制。
再次，应致力于建立经贸合作机制。经贸合作是21世纪海上丝绸之路建设的主渠道和优先领域。不同于其他区域贸易协定，“海丝”既不是一个制度性的安排，也不是一个架构性的组织，更不是一个排他性的区域组织。“海丝”经贸机制要吸收和整合现有亚太经贸合作机制，融入中国元素，形成独特的多元化合作机制。要大力推动中国—东盟“10+1”升级版，更好地发挥亚太经合组织的作用，积极做好亚欧会议、亚洲合作对话、亚信会议、中阿合作论坛、中国—海合会战略对话和大湄公河次区域经济合作等多边合作平台。同时还要充分发挥各类境内外投资贸易博览会、国际论坛等区域和次区域平台的作用。
实施五大战略举措
一是打造战略支点体系。要突出国家的总体设计，明确需求导向，确定“海丝”建设的核心区域、重点对象、优先领域、重大项目以及关键节点，按照轻重缓急有序谋篇布局，精准发力、重点突破。在区域层面，重点选择周边国家、资源丰富型国家、通道型国家等不同类型的国家（地区）作为支撑点。在次区域层面，着眼于中南半岛和马六甲海峡，打通陆海两条战略通道，突破贸易和能源运输网络的运输瓶颈。
二是提升互联互通水平。基础设施互联互通是“海丝”建设的优先领域，也是将其红利惠及沿线地区最直接有效的手段。要在战略支点体系选择的基础上打造陆海空一体化的互联互通网络。
三是推进“海丝”经贸合作。首先，大力推进自由贸易区战略。要顺应第一代国际贸易规则向第二代升级的趋势，保持同美国推动的TPP谈判的沟通和互动，同时加快启动和推进中国—东盟自贸区升级版谈判，争取在TPP达成协议之前完成RECP协定的谈判，同时争取与“海丝”重要支点国家完成双边自贸协定的签订。其次，要参与重构东亚生产分工体系。东亚地区独特的垂直分工制造网络是其全球竞争力的主要来源。随着中国劳动力红利的结束和产业转型的推进，东南亚国家正在承接相应的产业转移。中国要加快向东南亚“走出去”的步伐，引导建立以中国为中心的生产分工体系。再次，要推动服务贸易自由化。发挥中国在建筑、咨询、信息技术等方面的服务优势，以及新加坡在金融服务，其他东盟国家在旅游、运输服务方面的优势，放宽服务业市场准入条件，推动服务贸易自由化。另外，要加快境外经贸区建设。在战略支点国家和地区、重要港口、铁路沿线，以中国—马来西亚“两国双园”模式为样板进行境外经贸区建设，重点发展资源开发型、港口服务型、国内产业配套型三种园区。最后要创新亚太金融合作。以亚洲基础设施投资银行为杠杆，进一步推动亚太金融合作格局的改革和创新，推动人民币由周边化到区域化进而到国际化的发展步伐，加强与东南亚各国金融市场开放和货币政策的协调。
四是加强海洋开发与合作。海洋开发与合作是21世纪海上丝绸之路建设的重点内容之一，也是建设海洋强国的应有之义。要推动与“海丝”沿线国家在渔业捕捞、能源开发、海洋船舶、海洋工程设备和海洋科技研发等领域的跨国合作。
五是大力推进人文交流。民心相通是“海丝”五大合作重点之一。首先要充分发挥“海丝”历史文化的天然纽带作用，同时赋予“亲、诚、惠、容”的新内涵，同沿线国家加强人文交流，增设友好城市和协调机制，共同打造世界遗产和风景旅游区，联合举办各类文化节事活动。还要积极开展各类文化产业和文化贸易合作，深入实施人脉工程，加强与教育、智库、媒体、非政府组织等的交流。（张敏）
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