图为香港维多利亚港风景。李华时摄(人民视觉)
2月25日上午,香港特区政府财政司司长陈茂波步入立法会综合大楼会议厅,发表2026/2027财政年度财政预算案。
从“AI+”到“金融+”,从北部都会区到家族办公室税制优化,从新型工业到民生纾困,这份预算案在创新与稳健之间铺陈出一幅面向未来的发展蓝图,也是香港在经济连续三年增长、财政状况改善下的一次关键布局。
主动对接多方部署
“今年是‘十五五’开局之年,国家的高质量发展是香港最大的底气。”陈茂波在预算案中直言,特区政府将主动对接国家规划,并首次制订香港五年规划,以有为政府结合高效市场,推动经济朝高质量、高增值、多元化方向前行。
围绕国家赋予香港“四中心一高地”的战略定位,预算案提出多项具体部署:成立“AI+与产业发展策略委员会”,推进沙岭数据园区及新田科技城建设;预留资源建设首个境外国家制造业创新中心;在金融领域优化家族办公室及基金税制,推动人民币国际化及数字资产监管立法;同时加快北部都会区发展,从外汇基金转拨1500亿港元至基本工程储备基金,以支持重大基建。
香港特区行政长官李家超肯定预算案提出的措施创新而务实,进一步实践施政报告方针,主动对接国家“十五五”规划,通过创科和金融赋能香港多元化发展,同时照顾市民所需,惠及民生。
香港特区政府政务司司长陈国基说,预算案主动对接国家战略蓝图,在强化创科、提升金融中心地位、巩固传统优势产业及培育人才等方面作出全面部署,体现出香港融入国家发展大局的决心。
香港特区政府行政会议召集人叶刘淑仪认为,预算案构思周详,内容充实且全面,展示前瞻思维,也配合实际需要。行政会议成员林健锋形容,动用外汇基金1500亿港元支持北都及基建,“可谓是‘落入香港人的口袋’”,显示特区政府推动发展的决心。
在外部环境复杂多变之际,这份预算案以更积极的财政策略回应国家战略与本地发展需要,成为各界普遍肯定的核心亮点。
创科驱动金融赋能
对接国家规划是本年度预算案的战略主线,创科与金融则是驱动香港高质量发展的两大引擎。
在创科方面,预算案提出成立“国际临床试验学院”、推动人工智能培训及政府数智化转型,并推出“新型工业菁英企业培育计划”及100亿港元“创科产业引导基金”;金融领域则涵盖证券市场改革、离岸人民币业务拓展、数字资产发牌制度,以及优化家族办公室与基金税务等安排。
香港理工大学欢迎预算案加强培育及吸引人才,推动“教育—科技—人才”一体化发展。香港城市大学表示,预算案多项措施将加快发展香港成为国际专上教育枢纽,有助推广“留学香港”品牌。
商界也迅速回应。香港贸易发展局主席马时亨表示,首次制订香港五年规划及向“BUD专项基金(指发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金)”注资等一系列前瞻性措施,体现特区政府对中小企业及经济转型的支持。致同(香港)会计师事务所税务主管合伙人陈锦荣则着眼预算案优化家族办公室及全球机构税务优惠、推动规管架构现代化及提升数位基建,“这将确保香港作为全球资金信赖平台的优势”。
从创科生态圈建设到资本市场制度革新,各界人士一致认为,预算案既巩固传统优势,也拓展新兴领域,为香港经济注入新动能。
惠民纾困频添暖意
在发展蓝图之外,民生关怀是社会评价预算案的重要维度。这份以“创科驱动、金融赋能;多元发展、关爱惠民”为主题的财政预算案,在对接国家“十五五”规划中确立方向,在创科与金融双轮驱动下拓展新局,也在民生层面释放温度。
陈茂波在预算案中公布,特区政府公共财政改善较预期快,在严控开支的同时,将适度加强对市民和中小企业的支援。
预算案提出,自2026/2027课税年度起调高多项免税额,增加长者住宿照顾开支扣除上限;为大埔火灾受影响人士预留40亿港元作长远居住安排;并增拨资源改善医疗及长者服务。
香港旅游业议会认为,有关措施有助旅游业迈向高增值及可持续发展,巩固香港作为国际航空超级枢纽及“亚洲盛事之都”地位。生产力促进局欢迎预算案在AI、新型工业化及中小企业发展方面增拨资源,认为有助产业升级转型。
《大公报》26日发表社评认为,在香港经济强劲复苏、提前一年实现扭亏为盈的形势下,特区政府积极运用资源,一方面大力发展新质生产力,一方面惠民纾困。这是一份创新务实的财政预算案,不仅稳住了库房底线,更以跃马扬鞭的积极姿态布局未来。
正如陈茂波总结时所说,面对风云变幻的外围环境,香港一直“在转变中成长、在创新中进步”,经历不断蜕变的香港经济已校准方向、稳步发展。在国家的坚定支持下,香港正以更积极的姿态,迈向高质量发展的新阶段。
(人民日报海外版香港2月26日电)
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