党的二十届四中全会提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”“发展各具特色的县域经济”。为了贯彻落实党的二十届四中全会精神，更好地促进县域新质生产力发展，中南财经政法大学联合国内著名研究机构共同发起“中国新质生产力发展研究测评暨2025全球新质生产力案例巡展”活动，对我国1628个县（市）新质生产力发展水平进行测评。

　　研究表明：

　　一是总体水平上升。2024年1628个县新质生产力平均分为77.73分，比上年略有上升，东中西东北地区平均分依次递减。江苏省、浙江省、广东省、福建省、山东省县域新质生产力平均分位居前列。昆山市、江阴市、常熟市、张家港市、长沙县、乐清市、太仓市、慈溪市、义乌市、桐乡市新质生产力得分位居前十，其中江苏以5席占据半壁江山，浙江以4席次之。

图1  2024年各区域县（市）情况

　　二是因地制宜发展。全面领先型以浙江省、江苏省为代表，高科技、高效能、高质量三个维度都位居前列，培育了昆山市等新质生产力发展的综合标杆县（市）。科技驱动型以山东省、安徽省为代表，高科技维度指数排名前列。效能突出型以河北省、湖北省为代表，高效能维度表现亮眼，如涿州市和大冶市，是传统产业转型升级的效能典范。质量特色型以西藏自治区、四川省为代表，定日县、布拖县依托生态资源，在经济体量、科技投入不占优势的情况下，以绿色低碳引领新质生产力发展。

　　三是重点区域协同。“一带一路”沿线县域动能迸发，开放型经济引领增长。沿线县（市）新质生产力平均分为78.32，高于整体县域，“一路”地区发展水平高于“一带”。

图2  2024年“一带一路”沿线县（市）情况

　　长江经济带县域领跑优势强化，创新驱动成效显著。长江经济带45个县（市）进入前5%，平均分80.45，三个维度平均分均高于前5%整体水平。

图3  2024年长江经济带县（市）情况

　　五大城市群集聚效应深化，区域特色产业集群崛起。长三角45个县（市）进入前5%，在全国前十中占据9席。京津冀城市群5个入围前5%，分别为三河市、固安县、香河县、武安市、涿州市。长江中游城市群4个入围前5%，分别为长沙县、南昌县、大冶市、浏阳市。成渝城市群4个入围前5%，分别为彭州市、广汉市、崇州市、什邡市。粤港澳大湾区3个入围前5%。

图4  2024年五大城市群县（市）情况

　　具体测评结果和案例将于2026年适时发布。

　　本次测评活动历经1年，联合课题组深入系统梳理相关文献资料，赴全国多个县（市）调研，在中南财经政法大学召开中国新质生产力发展研讨会。经过实地调研、专家论证和反复测算，构建了由高科技、高效能、高质量3个一级指标，科技平台、创新成果、技术进步、数字渗透、区域协同、绿色生态等二级指标，全要素生产率、发明专利数量、专精特新企业数量、PM2.5浓度等三级指标构成的县域新质生产力评价指标体系。

　　注：测评数据主要来源于中国县域统计年鉴、各县（市）政府官网、统计公报、县（市）政府工作报告以及国泰安数据库、中经网数据库等。部分指标来自于大数据测算，如采用企业地理信息及相关数据库数据进行测算。

　　文｜覃红、肖磊、刘金钟、卢国祥、杜瑶、刘佳星、蔡玉龙、余东升

　　数据图制 ｜ 杜瑶、蔡玉龙、余东升