临沂市引入第三方机构对中央专项彩票公益金扶贫项目进行绩效评价

　　国际在线消息（记者 陈晨）：近年来，临沂市扶贫办不断优化项目管监管模式，创新实践了第三方机构参与监管的新机制，由原来的单一部门监管，扩展为“政府、部门、第三方机构”三级联动联管的监管模式。第三方机构参与了评审、检查、验收、绩效评价等监管全过程，充分发挥了第三方机构的专业性，补齐了监管专业化不足的短板，有力地促进了项目的规范化、科学化管理，切实提高了扶贫资金的使用效益。2016年以来，临沂市实施的中央专项彩票公益金项目均聘请第三方机构进行市级绩效评价验收，效果显著。其中，沂南县2016年度彩票公益金项目代表山东省参加国家绩效评价验收中取得了全国第一名的优秀成绩。

发挥特长优势，强化专业支撑

　　随着各级项目绩效评价常态化工作不断深入，如何保证绩效评价的公正性、权威性就显得尤为重要。自2016年起，临沂市扶贫办采用“授权委托、独立评价”的方式，引入第三方中介机构，对中央专项彩票公益金项目独立实施绩效评价。发挥第三方机构的“专业性”特点，克服内部监管人员、能力等方面的不足，提高了绩效评价结果的公信力和权威性。

　　发挥第三方机构的“独立性”，克服内部监督时各种“干扰因素”及“定式思维”，及时发现问题，为加强项目资金绩效管理提供了决策参考意见。

　　选择“三优”机构，强化约束监管

　　坚持“三优”原则优选第三方中介机构，即信誉优，优先选择执业规范、信誉良好的机构；服务优，优先选择参与过扶贫项目相关业务，熟悉政策的机构；专业优，优先选择专业技术人员门类齐全的机构。通过建立和完善第三方机构参与监管的相关制度办法，进一步细化了第三方机构的相应资质要求、选取办法、合同履行、奖惩措施，确立扶贫部门与第三方机构的委托关系，规范了第三方参与监管的责任义务。

　　加强结果运用，提升监管实效

　　高度重视第三方机构绩效评价结果运用工作，对评价中发现的问题，及时反馈、督促整改，尤其是苗头性、趋势性和共同性问题上，深入剖析发生问题的根源，在后续政策制定、监督体系建立上不断进行完善；同时将绩效评价结果作为年度综合考评的一项重要内容，与资金分配、项目安排、评先树优挂钩。

　　下步，临沂市扶贫办将不断拓展第三方监管范围，坚持项目验收与绩效评价、专项检查与综合检查、监督检查与调查研究有机结合，逐步实现第三方机构参与的事前审核、事中监控、事后评价全流程监管。（通讯员 尚文）