松坡对话：探索“村官工程”扶贫新路径

　　松坡对话：探索“村官工程”扶贫新路径

　　10月24日，云南德宏州盈江县盏西镇松坡村，举办了一场颇具特色的产业扶贫座谈会。平安银行领导、企业代表、公益人士与当地干部、村民围坐在一起，清茶一杯，展开热烈讨论，为国家级贫困县——盈江县精准扶贫的机制与策略贡献智慧。

　　平安银行胡跃飞行长表示，平安银行“村官工程”前期在产业扶贫上进行了一些有益的探索，打造了养殖贷、种植贷、水电贷等产业扶贫新模式，已有一些项目落地。这次来到松坡村，希望了解一线的具体情况，集思广益，支持松坡村，以及像松坡村一样的贫困村，利用好当地的资源，以增加贫困人口收益为目标，以严格保护生态环境为前提，创建产业扶贫的长效机制，让资源开发成果惠及更多贫困人口，增强当地群众的“获得感”。

聚焦资源优势：探索精准扶贫新路径

　　这么多领导和专家齐聚松坡，“会诊”贫困病症，大学生村官李茂根压根没想过。

　　2015年10月，大学刚毕业的李茂根背着行李，第一次来到距离县城50多公里的松坡村，泥石流重创过的痕迹还历历在目，最让他吃惊的是这个村庄住户的分散与交通的落后，从山下的勐弄自然村到山上的大洋塘村海拔落差超过1500米。村支书闫长芳用一个形象的比喻介绍村里的情况：松坡村就像只八爪鱼，村委会驻地勐弄像八爪鱼的头部，其他八个自然村像爪子一样散落在高坡深谷。其中一个小组距离村委会驻地有十公里的山路，“那个村寨就在山上，一下大雨，就与外界隔绝。”

　　帮助松坡村脱贫一直是李茂根最大的心愿，这一天，他一大早就赶到座谈会帮忙，座谈会开始后，他仔细倾听，不时低头做着笔记。“希望这次座谈会，能够给村民带来切实的改变，改变观念，落实行动，帮助实现脱贫致富。”

　　座谈会上，大家一致认为扶贫不是解决一时之需，要实现可持续发展，产业才是致富之源，发展产业要采用“优势视角”，关注当地的内在力量和优势。大家一起分析了盈江县现实的资源优势和潜在的开发能力，认为盈江县和松坡村的最大优势就是丰富的水电资源。盈江县县委副书记项仕保指出，水电已成为盈江扶贫的重要抓手之一。“盈江县有265个水电站，去年贡献税收3.8亿元，占全县财政收入的六成以上，我们借助平安银行等金融机构的资金优势及水电公司的管理、技术优势，唤醒沉睡的水能资源，把资源优势转化为发展优势，将其作为推动经济社会发展的契机和载体，通过发展水电为当地发展带来机遇，探索出一条资源开发与脱贫攻坚有机结合的新路子。”

　　今年9月，平安银行批复向兆恒水电公司产业扶贫贷款2.2亿元，用于盈江县松坡、银河两座水电站的建设及运营。随后，兆恒水电首笔提款1000万元。平安银行与兆恒水电约定，未来5年内，电站方面将每年拿出相当于贷款余额一定比例的资金，将银行让利用于帮助村集体发展产业。

　　兆恒水电董事长徐国胜指出，水电作为国民经济基础产业，是联合国和我国政府都鼓励发展的可再生能源产业，具有良好的经济效益、社会效应和生态效应。水电建设具有“乘数效应”，巨额投资拉动经济、促进就业、增加当地群众收入，电站建成后还为当地发展增加了电力供应，为招商引资创造有利条件。通过水电替代燃料，减少树木砍伐，也有利于环境保护。“帮助村民脱贫，体现了企业的社会责任。我们将继续与平安银行合作，共创新型扶贫模式。”

　　“党的扶贫政策就像今天的阳光一样普照到松坡村，我们要把党的扶贫政策和银行、企业的发展结合起来，帮助松坡村脱贫致富。”胡跃飞行长动情地说。水电站建设前期投资比较大，回收期长，资金需求大。但由于缺乏传统抵押物等原因，资金短缺成为制约农村水电发展的瓶颈。为帮助水电企业解决融资难题，平安银行经过充分市场调研，按照国家政策要求，发挥能源金融事业部专营优势，量身定制了支持贫困地区水电资源开发的“水电扶贫”贷款模式,平安银行发放水电扶贫贷款，支持水电站建设运营，加强贫困地区生态保护，为贫困户提供稳定回报，实现了企业、政府、贫困户等多方受益，精准带动贫困人口稳定增收脱贫。

　　长期关注农村扶贫问题的与会专家，中国经济体制改革研究会高级研究员郭宇宽博士表示，平安银行在参与扶贫事业中发挥自身业务优势，以金融信贷为支点，支持水电工程项目反哺当地社区，这是一种非常可贵的公益探索，在盈江地区得到地方政府、水电企业和当地民众三方的支持，有进一步总结推广的价值。

　　村民现身说法：产业扶贫才是脱贫之源

　　村支书闫长芳介绍，松坡村国土面积71.94平方公里，下辖9个自然村，共有593户，2524人，其中，建档立卡户158户639人，汉族、傣族、傈僳族、景颇族等多民族和睦相处。座谈会结束后，胡跃飞行长一行来到村民家，探望、慰问贫困家庭。

　　金本义家里房屋低矮，家具老旧。全家的主要经济来源是种甘蔗，到山上采些山货到镇上卖，农闲时节也出去打零工。村支书闫长芳介绍，金本义的房屋原本是四面透风，没有砌墙，2017年政府补助2.5万元，建好了围墙，硬化了地板。七年前，金本义娶了一位缅甸姑娘为妻。“村里不少青年，不敢到大点的城市打工，怕进城后把自己弄丢了。只能在家务工，种甘蔗，养猪，靠天吃饭。因为穷，女孩子都往外嫁，很多男的娶不上媳妇，全村35岁以上的光棍就有20多位。”

　　一条两米多宽的松坡河从松坡村中间潺潺流过，这条河看似温顺，但是发生在2015年8月的泥石流，让闫长芳领教了松坡河的凶悍，“桥被急流冲垮，很多人家院里也冲进了泥石，村民出都出不来。”村里超过一半的房屋处在泥石流滑坡带，经政府统一规划，这些村民陆续搬到两公里外的新村。

　　移民新村目前入驻40多户村民。村民殷玉飞因为身体原因，不能干重活，家庭收入有限，他家的新房，好多木料也是从旧房拆下来重新利用，在政府两万元补助款的帮助下建起新房。殷玉飞的父亲82岁了，还坚持每天进山放牛。殷玉飞平日也做着力所能及的活计，勤俭持家。

　　村里一座颇有别墅风格的院落吸引了大家的注意，村支书介绍说这户人家儿子在松坡水电站从事电站经营，母亲在电站做饭，俩人每月工资收入5000多元，一下实现了小康生活。村里另有一位村民在水电站负责库区巡查，有了稳定收入，达到脱贫摘帽标准，退出贫困户行列，一人就业，全家脱贫。村里很多劳动力也通过参加水电站的建设，提高了家庭收入。

　　走访过程中村民的现身说法，让大家更加坚定了产业扶贫才是脱贫致富之源的认识。胡跃飞一行还参观了兆恒水电所属的松坡电站。

　　平安“村官工程”：着力“金融扶贫+产业扶贫”

　　中国平安在成立30周年之际启动面向“村官、村医、村教”三个方向的“三村工程”，实施产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫。平安银行专门成立扶贫金融办公室实施“村官工程”，通过“金融扶贫+产业扶贫”，充分发挥农村致富带头人的力量，将“输血”扶贫转变为“造血”扶贫，帮助贫困地区脱贫致富。

　　平安银行“村官工程”坚持产业扶贫贷款向贫困地区、贫困群众倾斜，规划项目进村到户，确保实施一个项目、形成一个产业、带动一方群众，自力更生脱贫致富。“村官工程”自2018年初启动以来，创新开发了养殖贷、种植贷、水电贷、扶贫政府债等多种金融扶贫产品，并已在广西、云南等全国多个贫困地区因地制宜，有效开展“金融+产业”扶贫，累计投放产业扶贫贷款4.09亿元，购买政府扶贫债21.7亿元。

　　胡跃飞表示，“村官工程”将在5-8年内提供1,000亿元产业扶贫贷款，为贫困地区嫁接金融资源，以金融扶贫赋能产业扶贫，聚焦当地优势产业，依托核心企业，将银行、政府、企业与贫困户紧密联系起来，银行投入资金支持企业与政府的扶贫项目，促进当地产业发展，带动贫困户参与到产业价值链的各个环节，实现稳定增收。未来，平安银行将继续加大资源投入力度，将成熟经验推广至更多需要帮扶的贫困、边远地区，帮助更多贫困人口脱贫致富，为中国新时代美丽乡村建设和乡村振兴战略的推进贡献力量。

　　关于平安银行：

　　平安银行股份有限公司是一家总部设在深圳的全国性股份制商业银行，深圳证券交易所简称“平安银行”。其前身是深圳发展银行股份有限公司（于2012年6月吸收合并原平安银行并于2012年7月更名为平安银行）。2018年9月末，平安银行资产总额33,520.56亿元，通过全国77家分行的1,056家营业机构，为公司、零售和政府部门等客户提供多种金融服务。