口岸一次性联检年底全覆盖

　　海关总署、公安部、交通运输部、质检总局日前联合印发《口岸查验单位一次性联合检查实施方案》，力争在2018年年底前将跨部门一次性联合检查覆盖到全国所有口岸。

　　本着集约化、便利化、科技化、法治化、国际化的原则，《实施方案》提出在口岸通关环节加强对进出境货物、物品、运输工具的信息互换、执法互助和监管互认，遵循“能联尽联”原则，建立健全检查人员集约、检查时间集中、检查对象便利、检查结果可查、检查信息共享的联合检查机制，避免多部门检了又检、查了又查，确保通得快、管得住。《实施方案》明确按照“分步实施，先行示范，带动整体”的推进思路，逐批渐进式扩展联合检查的实施范围，同步推进检查服务平台系统建设、场地改造、设备共享，以深入推进口岸执法领域“放管服”改革，改善贸易自由化便利化条件，减少重复检查，加强执法互助，降低企业制度性交易成本，着力营造稳定公平透明、可预期的外贸营商环境。

　　其实，有关口岸等部门的联合检查一直是海关全面深化改革的重点。

　　在2018年全国海关关长会上，海关总署署长于广洲在讲到今年各项工作任务时就表示，要继续加强与口岸各部门的协同，不断深化“三互（即口岸监管部门的信息互换、监管互认和执法互助）”大通关建设；推进布控指令“线上”对碰，提高联合检查比例，年底前“一次性联合检查”覆盖到全国所有口岸；推动建立口岸风险布控中心，探索实施风险协同处置和联防联控。

　　据了解，党的十八大以来，我国的“三互”大通关改革取得了明显成效。在关检合作“三个一”的起点上，海关总署等职能部门大力推动口岸部门间“三互”大通关建设，一站式作业全面推进，口岸跨部门“一次性联合检查”在7个口岸试点。

　　一些地方海关积极对接相关联检单位，营造的良好营商环境正在为当地经济发展提供更多助力。

　　例如在内蒙古策克口岸的进出境旅检大厅，蒙古籍旅客办理通关手续，经过海关和检验检疫区域时通关环节已大大缩减。这得益于2014年“三互”通关改革以来，呼和浩特海关辖区8个常年开放口岸的所有旅检、邮递和快件监管均已实行“三互”“一站式作业”模式，在共同执法大厅海关和检验检疫共用一个查验平台，共同使用一台X光机，共同进行图像分析，发现问题按照各自职责分别处置。2016年年底二连浩特公路口岸已开展货运渠道“一站式作业”试点工作。

　　“三互”大通关改革对提升口岸和业务现场的通关效能发挥了积极作用。以二连浩特口岸为例，口岸实施“三互”通关后，进出境旅客和小车检查由3次变为2次，旅客平均通关时间缩减5分钟，入境车辆通关时间缩短了近半个小时。

　　2017年12月23日，东北及内蒙古“六关四检”共同研究制定了“落实‘三互’推进大通关建设2018年行动计划”，将从推进跨部门一次性联合检查、推进国际贸易“单一窗口”建设、深化企业信用管理合作等十个方面扩大合作范围，拓宽合作领域，提升合作层次。

　　此外，呼和浩特海关正在积极推进中蒙联合监管统一载货清单电子传输项目和中蒙联合监管第二阶段“监管结果互认”进程，内蒙古自治区将成为国内首个真正实现国际“三互”通关的地区。（刘昕）