自贸试验区重在首创性差异化探索

　　自建立伊始，自贸试验区的定位就是国家的试验田，而非地方的自留地。接下来，自贸试验区要紧紧依靠制度创新激发市场活力，大胆试、大胆闯、自主改，彰显改革开放试验田的标杆示范引领作用

　　自2013年9月29日中国第一个自贸试验区在上海成立以来，我国自贸试验区已拓展到12个。5年多来，各自贸试验区以制度创新为核心，深入探索、大胆尝试，已形成153项可复制推广的改革试点经验，分批向全国推广复制。

　　自建立伊始，自贸试验区的定位就是国家的试验田，而非地方的自留地，自贸试验区的试验和探索要一切服从服务于国家战略，着眼于首创性的探索，差异化的探索，成为制度创新的高地，为各项改革形成更多可复制可推广的创新成果。当前，面对国际环境新变化和国内发展新要求，要进一步完善对外开放战略布局，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。接下来，自贸试验区要紧紧依靠制度创新激发市场活力，大胆试、大胆闯、自主改，彰显改革开放试验田标杆示范引领作用。

　　首先，要看自贸试验区改革是否有利于在全国发展更高层次开放型经济。例如，深化方案中实施更高水平的贸易便利化政策，精简口岸管理环节提高效率降低成本，能够为推进贸易便利化水平进一步提升探索出可行路径，并形成与国际接轨的贸易监管体系样本。

　　其次，要看自贸试验区改革是否有利于在全国形成高标准的国际化营商环境。例如，深化方案中的从企业开办、施工许可、产权登记、信贷获取、投资者保护、纳税、破产清算等方面梳理和对标，查找薄弱环节，加大改革力度，也是在为全国营商环境的改善寻找着力点。

　　再次，要看自贸试验区改革是否有利于在全国培育高质量发展新动能。例如，深化方案中支持创新创业政策措施、培育新业态新模式的政策措施、多元化智力支持的人才措施等，都将有力地促进创新驱动发展，为全国范围内加快培育壮大新动能指明了道路和方向。

　　此外，要看自贸试验区改革是否有利于在全国进一步深化“放管服”改革。例如，深化方案中的“证照分离”改革试点、“互联网+政务服务”、行政审批和行政服务标准化等，为未来全国纵深推进“放管服”改革提供了良好开局。

　　按照党的十九大报告部署，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，自由贸易试验区的改革开放将进一步不断深化。今后，要突出以制度创新为核心，突出重点领域和关键环节，加大改革力度，以高水平开放倒逼深层次改革；力争取得更多可复制可推广的制度创新成果，进一步彰显自贸试验区的试验田作用；要加快转变政府职能，扎实推进“证照分离”改革，深化负面清单制度改革，推进贸易监管制度创新，加强改革系统集成，营造良好的营商环境；加强对自贸试验区建设的统筹指导，积极支持地方改革创新，同时做好风险防控。（冯其予）